Guide complet pour l'exportation des nihontō à l'étranger — Procédures pratiques : certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités, restitution du certificat d'enregistrement, code HS douanier, CITES (Convention de Washington)

Vue d'ensemble de l'exportation des nihontō — les 3 obstacles juridiques

Pour exporter des nihontō à l'étranger, il est nécessaire de franchir successivement les trois obstacles juridiques suivants.

1. Demande du « certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités » auprès de l'Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō)
2. Procédure de restitution du certificat d'enregistrement au Board of Education
3. Vérification de la CITES (Convention de Washington) et préparation des documents requis

L'ordre de ces démarches est crucial ; une erreur de procédure implique de tout recommencer, il est donc indispensable de comprendre le déroulement global avant de commencer. Il convient de noter que, selon le Foreign Exchange and Foreign Trade Act et l'Ordonnance sur le contrôle du commerce d'exportation, l'approbation du Ministre de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie est requise pour l'exportation de nihontō uniquement dans le cas des kokuhō (National Treasures), jūyō bunkazai (Important Cultural Properties), jūyō bijutsuhin (Important Art Objects), etc. (article 43 de l'annexe 2 de ladite ordonnance), ainsi que pour les nihontō à destination de la Russie (mesure de sanctions économiques). Il n'existe aucune procédure d'autorisation ou d'approbation d'exportation à déposer auprès du Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) pour l'envoi d'un nihontō ordinaire enregistré vers un pays sans restriction particulière (Ordonnance sur le contrôle du commerce d'exportation (recherche e-Gov)).

Étape 1 : demande du « certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités » auprès de l'Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō)

Pour l'exportation de nihontō artistiques accompagnés d'un certificat d'enregistrement, la procédure principale consiste à obtenir le « certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités » délivré par l'Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō). Comme les kokuhō, jūyō bunkazai, jūyō bijutsuhin, etc. ne peuvent en principe pas être exportés en vertu de l'Act on Protection of Cultural Properties et d'autres textes, la douane peut demander la confirmation que le nihontō à exporter n'appartient pas à ces catégories. C'est le certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités qui fournit cette preuve sur demande du propriétaire ou d'une personne habilitée (Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō) « certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités »). Les Boards of Education préfectoraux orientent les propriétaires souhaitant exporter un nihontō enregistré vers cette démarche (Board of Education de Tokyo « Lors de l'exportation d'armes à feu et de nihontō »).

La procédure se déroule comme suit.

1. Vérification des modalités de demande : vérifier les formulaires, les documents requis et l'adresse d'envoi sur la page de l'Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō) (qui a annoncé un changement de formulaire suite à une réorganisation interne).
2. Dépôt du dossier d'inspection : soumettre la demande par courrier postal, accompagnée de photographies de l'ensemble de la lame et du nakago (tang), ainsi que d'une copie du recto du certificat d'enregistrement.
3. Réception du certificat d'inspection : après examen, le certificat est délivré. Ce document est requis lors du dédouanement à l'exportation.

Point important : les nihontō désignés kokuhō, jūyō bunkazai ou jūyō bijutsuhin sont en principe interdits à l'exportation et ne peuvent faire l'objet d'un certificat d'inspection.

Étape 2 : procédure de restitution du certificat d'enregistrement au Board of Education

Tout nihontō détenu sur le territoire japonais est accompagné d'un certificat d'enregistrement des armes à feu et des nihontō (ci-après « certificat d'enregistrement »). Ce document, délivré par le Board of Education préfectoral, atteste la détention légale sur le territoire japonais.

Le certificat d'enregistrement devient invalide au moment où le nihontō est sorti du Japon. Le certificat ainsi invalidé doit être restitué au Board of Education de la préfecture où le nihontō avait été enregistré (Board of Education de Tokyo « Lors de l'exportation d'armes à feu et de nihontō » · Préfecture de Saitama « Exportation d'armes à feu et de nihontō (sortie du territoire) »). La procédure se déroule comme suit.

1. Contacter le Board of Education avant l'exportation : s'adresser au Board of Education de la préfecture qui a délivré le certificat d'enregistrement du nihontō.
2. Vérifier la procédure de restitution : les formulaires et procédures variant selon les Boards of Education, il convient de se renseigner à l'avance.
3. Restituer après l'exportation : restituer le certificat d'enregistrement devenu invalide après la sortie du territoire au Board of Education où le nihontō avait été enregistré.

Point important : les sorties temporaires du territoire à des fins d'exposition ou de démonstration constituent également une « exportation » au sens de la loi, et le certificat d'enregistrement devient de même invalide. Il convient également de retenir que tout nihontō réintroduit sur le territoire japonais doit faire l'objet d'un nouvel enregistrement auprès du Board of Education de la préfecture de résidence du propriétaire.

Étape 3 : code HS et droits de douane du pays d'importation

La vérification du code douanier (code HS : Harmonized System Code) est également indispensable lors de l'exportation de nihontō. Les principaux codes HS pour les nihontō sont les suivants.

Les notes du chapitre 93 excluent les pièces de collection et les antiquités. La position 97.05 (9705.10) correspond aux collections présentant un intérêt archéologique, ethnographique ou historique, et ne s'applique pas aux nihontō artistiques ordinaires (Douanes japonaises « Explications du tarif douanier » Chapitre 93 · Chapitre 97).

Les kotō pouvant être déclarés comme antiquités (plus de 100 ans) peuvent bénéficier d'une exonération ou d'une réduction de droits de douane selon le pays d'importation. Toutefois, si les douanes du pays d'importation les classent comme « armes », le taux applicable peut varier considérablement ; une vérification préalable avec l'agent d'importation est donc essentielle.

Étape 4 : respect de la CITES (Convention de Washington) — point de contrôle le plus important

Un aspect souvent négligé lors de l'exportation de nihontō est le respect de la CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora : Convention de Washington).

Le nihontō lui-même (lame en acier) n'est pas soumis à la réglementation CITES, mais lorsque des matériaux réglementés sont utilisés dans les accessoires du nihontō (koshirae), un certificat CITES est requis pour l'exportation.

Matériaux susceptibles d'être réglementés :

Samegawa (peau de raie) — matériau d'enroulement du tsuka

Le tsuka (hilt) d'un nihontō est traditionnellement recouvert de samegawa. Bien qu'il soit appelé « peau de requin », il s'agit le plus souvent de peau de raie (genre Dasyatis, etc.). Certaines espèces de raies, comme certaines raies d'eau douce d'Amérique du Sud (genre Potamotrygon, etc.), figurent aux annexes de la convention, mais le genre des raies pastenagues (Dasyatis · Hemitrygon) n'y est pas inscrit (Species+).

Les points spécifiques à vérifier sont les suivants.

• Le matériau du tsuka est-il du samegawa véritable (ou de la peau de raie réglementée), ou un matériau synthétique (cuir, etc.) ?
• Si l'espèce utilisée est identifiable, vérifier si elle figure aux annexes de la convention (consultable sur Species+).

Tsuka en ivoire et tōsōgu en os de baleine

Sur les nihontō antérieurs à l'époque d'Edo, le pommeau du tsuka ou les décorations du tsuba peuvent comporter de l'ivoire. L'éléphant d'Asie est inscrit à l'Annexe I, et l'éléphant d'Afrique, à l'exception des populations de certains pays, l'est également ; l'ivoire de ces populations est également traité en principe comme relevant des espèces de l'Annexe I (Species+). Le commerce international à des fins commerciales d'objets contenant de l'ivoire est en principe interdit. Il convient de vérifier auprès du Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) (voir ci-dessous) avant l'exportation, y compris pour déterminer si une exception s'applique.

Il convient également de noter que les tōsōgu (sword fittings) utilisant de l'os de baleine peuvent être soumis de la même manière aux réglementations CITES.

Comment obtenir un permis CITES

Au Japon, les demandes de permis d'exportation CITES sont à déposer auprès du Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) (Division de l'examen du commerce de la faune et de la flore sauvages, Direction de la gestion du commerce, Bureau du commerce et de la sécurité économique) (Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) « CITES (Convention de Washington) »). Les modalités de la procédure sont à vérifier sur la page dudit ministère.

Liste de contrôle avant exportation

Vérifier les points suivants à l'avance permet d'éviter les retards et les complications dans les démarches.

• ☐La demande et l'obtention du « certificat d'inspection pour l'exportation d'antiquités » de l'Agence pour les affaires culturelles (Bunkachō) sont-elles finalisées ?
• ☐La procédure de restitution du certificat d'enregistrement au Board of Education qui l'a délivré a-t-elle été vérifiée ?
• ☐A-t-on vérifié que le matériau d'enroulement du tsuka n'est pas soumis à la réglementation CITES ?
• ☐A-t-on vérifié l'absence de matériaux de tōsōgu tels que l'ivoire ou l'os de baleine ?
• ☐Les réglementations d'importation du pays de destination (lois sur les armes, réglementation sur la possession de nihontō) ont-elles été vérifiées ?
• ☐Le transporteur international prend-il en charge l'envoi de nihontō ? (FedEx peut imposer des restrictions sur le transport de nihontō)
• ☐Un emballage approprié (protection de la lame, étui spécifique) a-t-il été préparé ?

L'exportation de nihontō à l'étranger est une procédure complexe, mais elle peut être menée à bien légalement en suivant les étapes dans l'ordre correct. Il convient de faire appel au soutien de spécialistes de l'exportation de nihontō et de conseillers douaniers selon les besoins, afin de conduire les démarches de manière fiable et efficace.