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天正10年6月27日(1582年7月16日)
尾張國清洲城(現愛知縣清須市)
勢力
羽柴秀吉方(擁立三法師派)
柴田勝家方(擁立信孝派)
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天正10年6月2日(1582年6月21日)未明,正在赴中國地方出陣途中、宿於京都本能寺的織田信長,遭家臣明智光秀謀反襲擊,自害身亡。信長的嫡男、時任織田家當主的織田信忠,同日亦於京都二條新御所被明智軍包圍,自刃身亡。失去信長、信忠父子後,織田家被迫儘快確定後繼者與遺領的歸屬。
光秀於同月13日在山崎之戰中敗給羽柴秀吉,戰敗身亡,秀吉在織田家中的發言權隨之急速提升。在此形勢下,為協商織田家今後的方針,決定於尾張國清洲城召開重臣會議。信長的驟逝,使得自畿內至東海一帶正在建立中的織田政權中樞突然喪失,若不儘快確定家中統制與遺領歸屬,恐將招致周邊勢力介入或家中分裂,局勢相當嚴峻。
清洲城位於尾張國春日井郡清洲(現、愛知縣清須市),是信長在遷移本據點至岐阜城、安土城之前,用作統治尾張之據點的城池。信長、信忠死後,再度選定清洲為重臣會議的舞臺,也含有回歸織田家發祥之地(以尾張、美濃為中心)、於此商議後繼體制之意。會議於天正10年6月27日(1582年7月16日)在尾張清洲城舉行。直接出席會議者為織田家宿老格的柴田勝家、丹羽長秀、羽柴秀吉、池田恆興等4名。另一位宿老瀧川一益,因在關東與後北條氏的神流川之戰中戰敗,返回上方之路受阻,未能出席會議。信長之子織田信雄、織田信孝,以及同盟者德川家康,據傳以將決定委由4名重臣之形式交換了誓紙。原本在織田家中同樣舉足輕重的瀧川一益缺席的情況下會議得以進行,結果也被指出,此舉相對提高了柴田勝家、羽柴秀吉等出席會議之重臣的發言力。
會議的最大焦點,在於信長的後繼者由誰擔任。雖然信長已有多名成年之子,但依通說,信長次子織田信雄與三子織田信孝各自主張繼承家督而相互對立,柴田勝家則推舉信孝。對此,羽柴秀吉既不支持信雄,也不支持信孝,而主張應由已故織田信忠之遺子、當時年僅3歲的三法師(後之織田秀信)作為後繼者,據傳如此。秀吉因在山崎之戰中討伐明智光秀有功,發言權甚大,最終在勝家反對之下,決定由三法師繼承家督。另,近年研究指出,三法師的繼任已屬既定方針,會議的實質爭點在於由誰擔任三法師成年前的名代(後見)。無論經過如何,結果是三法師繼承家督,信雄、信孝為後見人,堀秀政擔任傅役,由4名重臣加以輔佐的體制得以建立。
在決定後繼者的同時,織田家的遺領再分配也一併作出規定。信雄繼承尾張國,信孝繼承美濃國;信長的四子、曾為秀吉養子的羽柴秀勝,則獲得丹波國。柴田勝家除確認其本領越前外,還獲得秀吉舊領長濱城及北近江3郡、12萬石。丹羽長秀在保有若狹國本領之外,於近江國內加增2郡;池田恆興則在攝津國內加增3郡。三法師被分配了近江國坂田郡與安土城。秀吉本人在原有的播磨、但馬之外,加增河內、山城,此結果連同養子秀勝的丹波國在內,合計增加28萬石,使其與勝家的領國規模得以逆轉。同盟者德川家康趁此機會推進至武田氏舊領(天正壬午之亂),清洲會議的決定實際上是對此予以追認。
如上所述,清洲會議不僅決定了後繼者,更帶來了織田家中實力人物領國規模的大幅重組。尤其是秀吉將舊領長濱讓予勝家,換取了河內、山城這些京都近郊的要地,此舉在其後的政局中,對秀吉掌握畿內主導權具有重大意義。秀吉掌握了畿內周邊的要地,而勝家的本領越前位於北陸,冬季深雪之中行動困難,此種地理上的制約,也在兩者其後的抗爭中對秀吉有利。
清洲會議的結果,羽柴秀吉在織田家中的發言權與實領均確立了超越柴田勝家的地位。勝家雖在會議上以宿老之首的身份保住了顏面,但實質的主導權已大幅傾向秀吉。清洲會議之後,秀吉與勝家的對立逐步尖銳化。秀吉以信孝、勝家有謀反之動作為由,推翻清洲會議的決定,轉而策動擁立織田信雄為家督。兩人的對立終至不可挽回,天正11年(1583年),兩軍在近江正面衝突,發展為賤之岳之戰。秀吉取得此役勝利,消滅了勝家,此後完全掌握織田家的實權,踏上了通往豐臣政權成立之路。
在清洲會議上被立為織田家後繼者的三法師,長大後改名織田秀信。然而慶長5年(1600年)關原之戰時,石田三成以加增美濃、尾張2國為條件,勸誘其加入西軍。秀信原本預定追隨東軍,卻因軍裝準備延誤而應允此議,以西軍之名舉兵。同年8月22日,秀信率領6,530騎於米野與東軍的池田輝政、福島正則之軍交戰,戰敗退卻,退守居城岐阜城。經過8月23日一日的攻城戰後,秀信在輝政勸說下投降開城。
投降後,秀信於美濃上加納的淨泉坊剃髮出家,美濃13萬石被沒收,並被判流放至高野山。然而,因祖父信長曾經發動的高野山之役,秀信起初不被允許入山,其處置直至10月28日才告確定。慶長10年(1605年)5月8日,秀信下山,居於山麓;同月27日,秀信於向副之地以26歲之齡結束生涯。此死之後,信長直系的彈正忠家嫡流遂告斷絕。三法師於清洲會議上被立為織田家後繼者,幼時甚至被賜予安土城,卻在短短二十數年之內,喪失了大名之地位與家系,此結局象徵著戰國末期主家權威的沒落。
清洲會議既是為填補信長死後權力空白而產生的重臣間妥協之產物,同時也在結果上成為秀吉奪取天下之重要一步的會議,在日本史上獲得定位。會議所決定的後繼者三法師本人,在其後政局推移之中未曾掌握實權,最終因關原之戰而喪失大名之地位,家系本身亦告消失。清洲會議在形式上決定了織田家的「繼承」,同時象徵著實質權力已轉移到宿老們手中。失去信長這一絕對當主的龐大戰國大名家,竟不得不憑僅1日的會議來決定後繼體制與領國配分,此一事實本身,至今仍向世人訴說著戰國末期權力移轉的迅速與酷烈。