Rechtsleitfaden zu Exportbeschränkungen und Verbringen von nihontō ins Ausland — Praxis des Act on Protection of Cultural Properties und der Rüstungsexportkontrolle

Rechtlicher Rahmen für den Export von nihontō

Beim Verbringen eines nihontō ins Ausland oder beim Export an einen ausländischen Käufer besteht ein komplexes regulatorisches Umfeld, in dem mehrere Gesetze ineinandergreifen. Die beiden wichtigsten Gesetze sind der Act on Protection of Cultural Properties und der Act for Controlling the Possession of Firearms or Swords and Other Such Weapons (Jūtōhō). Unabhängig davon, ob es sich um einen Verkauf, eine Übertragung oder das persönliche Mitführen handelt, ist die Ausfuhr illegal, wenn die Anforderungen dieser Gesetze nicht erfüllt werden. Für eine rechtmäßige Ausfuhr eines nihontō sind die vorherige Vorbereitung der Unterlagen und die Antragstellung bei den zuständigen Behörden unabdingbar; wer die Verfahren vernachlässigt, riskiert die Beschlagnahmung des Schwertes durch den Zoll.

Exportbeschränkungen nach dem Act on Protection of Cultural Properties

Schwerter, die als kokuhō (National Treasure) oder jūyō bunkazai (Important Cultural Property) ausgewiesen wurden, dürfen grundsätzlich nicht ins Ausland verbracht werden. Jūyō bijutsuhin (Important Art Object) (anerkannt auf Grundlage des Gesetzes zur Erhaltung wichtiger Kunstgegenstände und dergleichen von 1933) unterliegen denselben Einschränkungen. Für den Export dieser ausgewiesenen Stücke ist die Genehmigung des Leiters der Agency for Cultural Affairs erforderlich. Für jūyō bunkazai sieht Artikel 44 des Act on Protection of Cultural Properties eine Ausnahme vor, wenn der Leiter der Agency for Cultural Affairs die Ausfuhr als besonders notwendig anerkennt und genehmigt, etwa für den internationalen kulturellen Austausch oder aus anderen Gründen (Act on Protection of Cultural Properties (e-Gov-Gesetzessuche)).

Nicht ausgewiesene kotō und shintō können ausgeführt werden, doch sind bestimmte Verfahren erforderlich. Konkret setzt dies voraus, dass eine Registrierung bei der Board of Education der jeweiligen Präfektur vorliegt und ein Registrierungsnachweis (Registrierungsnachweis gemäß dem Act for Controlling the Possession of Firearms or Swords and Other Such Weapons (Jūtōhō)) vorhanden ist. Da nicht registrierte Schwerter grundsätzlich nicht im Inland besessen werden dürfen (Act for Controlling the Possession of Firearms or Swords and Other Such Weapons (Jūtōhō) (e-Gov-Gesetzessuche), Artikel 3 Absatz 1), ist es unabdingbar, die Registrierung eines noch nicht registrierten Schwertes zunächst abzuschließen. Für Schwerter, die als von besonders hohem kulturellen Wert anerkannt werden, wird eine vorherige Rücksprache mit der Agency for Cultural Affairs empfohlen, auch wenn sie nicht ausgewiesen sind.

Praktischer Ablauf des Ausfuhrverfahrens

Registrierte Schwerter werden als „Kunstgegenstände" behandelt; das wichtigste Verfahren für die Ausfuhr ist die Einholung des von der Agency for Cultural Affairs ausgestellten „Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmeisho". Dies ist ein Verfahren nach dem Act on Protection of Cultural Properties; es ist zu beachten, dass die Ausfuhrgenehmigung des Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) (nach dem Gesetz über Devisen und Außenhandel, auf dem Weg der Rüstungsausfuhr) auf gewöhnliche registrierte Kunstschwerter keine Anwendung findet.

1. Prüfung des Registrierungsnachweises: Überprüfen, ob für das zu handelnde Schwert ein von der Board of Education der jeweiligen Präfektur ausgestellter Registrierungsnachweis vorliegt
2. Antrag auf das Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmeisho bei der Agency for Cultural Affairs: Auf Grundlage des Act on Protection of Cultural Properties einen Antrag bei der Agency for Cultural Affairs stellen und das „Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmeisho" einholen. Dieses Zertifikat ist das wichtigste Dokument, das die Rechtsgrundlage für die Ausfuhr bildet. Da die Prüfung eine gewisse Zeit in Anspruch nimmt, sollte der Antrag mit ausreichend Vorlauf gestellt werden
3. Rückgabe des Registrierungsnachweises: Nach der Ausfuhr besteht die Pflicht, den Registrierungsnachweis des betreffenden Schwertes an die Board of Education der Präfektur zurückzugeben, die ihn ausgestellt hat. Der Registrierungsnachweis dient als Nachweis des Besitzes im Inland und muss nach dem Verbringen ins Ausland im Inland zurückgegeben werden
4. Zollanmeldung: Bei der Ausfuhr sind dem Zoll eine Kopie des Registrierungsnachweises und das Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmeisho vorzulegen
5. Prüfung der Einfuhrbestimmungen des Bestimmungslandes: Die Rechtsvorschriften des Einfuhrlandes in Bezug auf Waffen und Schwerter sind gesondert zu prüfen

Bezug zum Act for Controlling the Possession of Firearms or Swords and Other Such Weapons (Jūtōhō)

Ein nihontō unterliegt als „Schwert" den Regelungen des Act for Controlling the Possession of Firearms or Swords and Other Such Weapons (Jūtōhō), und der Registrierungsnachweis ist das rechtliche Grundlagendokument für den rechtmäßigen Besitz eines Schwertes. Bei der Ausfuhr eines registrierten Schwertes muss der Registrierungsnachweis nach der Ausfuhr an die Board of Education der Präfektur zurückgegeben werden, die ihn ausgestellt hat. Zudem ist bei einem Eigentümerwechsel des Schwertes eine Ummeldung bei der Board of Education erforderlich. Da iai-tō (Nachbildungen) und guntō (Typ 94/98 usw.) in manchen Fällen nicht der Schwertregistrierung unterliegen, sollte deren rechtlicher Status vor der Ausfuhr vorrangig geklärt werden.

Praktische Hinweise

Auch bei der Einlieferung an ausländische Auktionshäuser (Bonhams, Christie's usw.) gelten die Ausfuhrverfahren aus Japan. Da die Agency for Cultural Affairs darauf hinweist, dass die Ausstellung des Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmei aufgrund gestiegener Antragszahlen länger als gewöhnlich dauern kann (Agency for Cultural Affairs, „Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmei"), ist es wichtig, im Zeitplan für Kauf- und Verkaufsverträge ausreichend Puffer einzuplanen. Zudem wurden Fälle gemeldet, in denen im Bestimmungsland Probleme bei Zoll und Abfertigung aufgetreten sind, weshalb eine vorherige Abstimmung mit einem lokalen Agenten unabdingbar ist. Die Zusammenarbeit mit zuverlässigen Schwerthändlern und Zollspediteuern ist der Schlüssel in der Praxis.

Hinweise nach abgeschlossener Ausfuhr

Auch nach Abschluss der Ausfuhr bleiben einige wichtige Verfahren offen. Zunächst ist die Rückgabe des Registrierungsnachweises an die Board of Education der Präfektur eine gesetzliche Pflicht; wer dies versäumt, befindet sich weiterhin in einem rechtswidrigen Zustand. Bei der Rückgabe empfiehlt es sich, Dokumente, die die Tatsache der Ausfuhr belegen (z. B. eine Kopie der Zollanmeldung), beizufügen und persönlich beim Amt vorzusprechen.

Wenn ein ins Ausland verbrachtes Schwert zu einem späteren Zeitpunkt nach Japan reimportiert werden soll, ist erneut ein Registrierungsverfahren erforderlich. Da der Registrierungsnachweis eines einmal ausgeführten Schwertes bereits zurückgegeben wurde, muss bei der Wiedereinführung eine neue Registrierungsprüfung durch die Board of Education der Präfektur durchlaufen werden. Da dies auch für Fälle gilt, in denen ein Schwert für einen vorübergehenden Transport oder eine Ausstellung nach einem Auktionszuschlag vorübergehend nach Japan zurückgesandt wird, wird ausdrücklich empfohlen, sich vorab bei der Board of Education zu erkundigen.

Der Export eines Schwertes ist mehr als ein gewöhnliches Warengeschäft — er ist die Bewegung eines Kulturgutes, und es liegt in der Verantwortung des Eigentümers, die rechtmäßigen und sachgemäßen Verfahren einzuhalten. Bei Unklarheiten empfiehlt es sich, die nächste Board of Education der Präfektur oder die Agency for Cultural Affairs (Seite zum Kobijutsuhin Yushutsu Kansa Shōmei) zu kontaktieren.