Verfahren für Privatpersonen zum Versand von nihontō ins Ausland — Von der Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte der Agency for Cultural Affairs und Rückgabe des Registrierungszertifikats bis zu Verpackung und Auswahl von Transportdienstleistern

Unterschied zwischen privatem und gewerblichem Export — Was man als Ausgangspunkt verstehen sollte

Für den Versand von nihontō ins Ausland gibt es zwei Möglichkeiten: den Export über einen Händler (Schwerthändler) und den direkten Export durch eine Privatperson. Im Fall des Exports über einen Schwerthändler übernehmen Fachleute des Handelsunternehmens die Exportformalitäten; wenn ein privater Sammler jedoch direkt an ausländische Bekannte, Auktionskäufer oder an sich selbst (z. B. bei einem Umzug ins Ausland) versendet, muss er alle Formalitäten selbst erledigen.

Dieser Artikel erläutert die praktischen Schritte unter der Voraussetzung, dass eine Privatperson nihontō auf legalem Weg und mit eigener Abwicklung ins Ausland versendet. Für einen Gesamtüberblick über das System rund um Zoll und CITES (Washingtoner Artenschutzübereinkommen) sei auch auf den Vollständigen Leitfaden für den nihontō-Auslandsexport verwiesen.

Schritt 1: Die rechtlichen Grundlagen des Exports überprüfen

Für den Export von nihontō sind hauptsächlich folgende Gesetze relevant.

Gesetz über den Devisenverkehr und den Außenhandel (Foreign Exchange and Foreign Trade Act)

Auf Grundlage des Foreign Exchange and Foreign Trade Act und der Exporthandelskontrollverordnung bedarf die Ausfuhr bestimmter Waren der Genehmigung des Ministers für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI) (Artikel 1 der Verordnung) oder dessen Zustimmung (Artikel 2 der Verordnung). Für Schwerter ist die Zustimmung relevant; betroffen sind kokuhō (National Treasures), jūyō bunkazai (Important Cultural Properties), jūyō bijutsuhin (Important Art Objects) und ähnliche (Anhang 2, Punkt 43 der Verordnung) sowie Schwerter mit Russland als Bestimmungsland (als Maßnahme wirtschaftlicher Sanktionen; Artikel 2, Absatz 1, Nummer 1-4 und Anhang 2, Punkt 3 der Verordnung) (Exporthandelskontrollverordnung (e-Gov-Gesetzessuche)). Schwerter sind keine Waren der Listenkontrolle, und beim Versand gewöhnlicher registrierter Schwerter in reguläre Länder ist keine Beantragung einer Genehmigung oder Zustimmung beim Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) erforderlich.

Vorschriften auf Grundlage des Act on Protection of Cultural Properties

Der Export von nihontō unterliegt Einschränkungen des Act on Protection of Cultural Properties (Gesetz zum Schutz von Kulturgütern). Beim Verbringen von nihontō (antiken Kunstobjekten), einschließlich Schwertern mit Registrierungszertifikat, ins Ausland ist die Beantragung einer „Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte" bei der Agency for Cultural Affairs erforderlich. Die konkreten Kategorien sind wie folgt:

• Als jūyō bunkazai oder kokuhō eingestufte Schwerter: Grundsätzlich Exportverbot
• Als jūyō bijutsuhin anerkannte Schwerter: Diese können ebenfalls grundsätzlich nicht exportiert werden (Agency for Cultural Affairs „Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte")
• Allgemeine Schwerter ohne Einstufung (mit Registrierungszertifikat als Kunstobjekt): Einholung der Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte erforderlich

Es ist zu beachten, dass selbst gewöhnliche registrierte Schwerter nicht allein durch eine Zollanmeldung exportiert werden können. Es wird dringend empfohlen, die erforderlichen Formalitäten vorab bei der Agency for Cultural Affairs oder dem nächstgelegenen Zollamt zu überprüfen.

Schritt 2: Beantragung der Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte bei der Agency for Cultural Affairs

Beim Export von nihontō, einschließlich gewöhnlicher Schwerter mit Registrierungszertifikat, ist eine Antragstellung bei der Agency for Cultural Affairs erforderlich. Diese Bescheinigung wird von der Agency for Cultural Affairs ausgestellt, nachdem bestätigt wurde, dass das zu exportierende Schwert weder als kokuhō noch als jūyō bunkazai eingestuft ist und auch kein als jūyō bijutsuhin anerkanntes Objekt darstellt; das Zollamt kann diese Bestätigung verlangen. Anträge werden per Post angenommen; Formular und Versandadresse sind auf der Seite der Agency for Cultural Affairs zu überprüfen (die Agency for Cultural Affairs hat bekannt gegeben, dass die Antragsformulare im Zuge einer Organisationsreform geändert wurden).

Antragsunterlagen

• Antragsformular für die Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte (Formular der Agency for Cultural Affairs)
• Kopie der Vorderseite des Registrierungszertifikats (ausgestellt von der Board of Education der Präfektur)
• Fotografien des Schwertes (Vorder- und Rückseite der vollständigen Klinge ohne saya, tsuka und habaki sowie eine Nahaufnahme des nakago oder ein Abdruck davon)
• Rücksendeumschlag für die Bescheinigung (z. B. Letterpack)

Da die Agency for Cultural Affairs darauf hinweist, dass die Zahl der Anträge gestiegen ist und die Ausstellung der Bescheinigung länger als üblich dauern kann, sollte der Antrag mit ausreichend Vorlauf vor dem geplanten Exporttermin gestellt werden. Sobald die Bescheinigung ausgestellt wurde, ist das Original bei der Exportzollabfertigung beim Zollamt einzureichen.

Schritt 3: Rückgabe des Registrierungszertifikats

Das Registrierungszertifikat wird ungültig, sobald das Schwert außer Landes gebracht wird. Das ungültig gewordene Registrierungszertifikat ist an die Board of Education der Präfektur zurückzugeben, in der das Schwert registriert wurde (die das Zertifikat ausgestellt hat) (Board of Education der Präfektur Tokyo „Beim Export von Schusswaffen und Schwertern" · Präfektur Saitama „Export von Schusswaffen und Schwertern (Verbringen ins Ausland)"). Die praktischen Aspekte der Beantragung, des Inhalts und der Neuausstellung des Registrierungszertifikats sind im Vollständigen Leitfaden zum nihontō-Registrierungszertifikat zusammengefasst.

Auch das vorübergehende Verbringen ins Ausland für Ausstellungen oder iai-Vorführungen gilt als „Export", und das Registrierungszertifikat wird ebenfalls ungültig. Ein nach Japan zurückgebrachtes Schwert muss bei der Board of Education der Präfektur, in der der Eigentümer gemeldet ist, neu registriert werden.

Schritt 4: Die Praxis der Exportzollanmeldung

Erforderliche Unterlagen

• Exportanmeldung (Zollformular)
• Kopie des Registrierungszertifikats (das Original wird ungültig, sobald es außer Landes gebracht wird, und ist an die ausstellende Board of Education zurückzugeben)
• Handelsrechnung (Invoice) — mit genauer Angabe des Exportwerts
• Packliste (Packing List)
• Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte (ausgestellt von der Agency for Cultural Affairs)

Auswahl des HS-Codes

Für die Exportanmeldung von nihontō muss der geeignete HS-Code (Zolltarifnummer) ausgewählt werden. Im Zolltarif fällt ein Schwert unter 9307.00 (Schwerter, Degen, Speere und ähnliche Waffen). Schwerter, die vor mehr als 100 Jahren hergestellt wurden, sind jedoch aus Kapitel 93 ausgenommen und werden als Antiquitäten unter Position 97.06 eingereiht (vor mehr als 250 Jahren hergestellt: 9706.10, alle übrigen: 9706.90) (Zollbehörde „Erläuterungen zum Zolltarif" Kapitel 93 · Kapitel 97). 9705.10 ist die Nummer für Sammlungsstücke von archäologischem, ethnologischem oder historischem Interesse und nicht die allgemeine Nummer für Antiquitäten. Im Zweifelsfall vor dem Export beim Zollschalter nachfragen.

Anmeldewert (Rechnungsbetrag)

Der Rechnungsbetrag ist mit dem tatsächlichen Transaktionspreis (oder Marktwert) genau anzugeben. Eine zu niedrige Anmeldung verstößt gegen das Zollgesetz (Customs Act) und birgt das Risiko einer Zollblockierung oder Beschlagnahme. Auch bei unentgeltlicher Überlassung ist der Marktwert anzugeben und ein Vermerk wie „Gift" hinzuzufügen.

Schritt 5: Verpackungsstandards und -praxis

Bei der Verpackung für den internationalen Transport von nihontō müssen sowohl die Sicherheit des Schwertes als auch rechtliche Aspekte während des Transports (Behandlung als gefährliche Klinge) berücksichtigt werden.

Empfohlene Verpackungsmethode

1. Einlegen in den tōfukuro (Schwerttasche): Zunächst das Schwert in den tōfukuro legen, um zu verhindern, dass die Klinge direkt mit dem Außenmaterial in Berührung kommt.
2. Einlegen in die kiribako (Paulowniaholzkiste): Das in den tōfukuro eingelegte Schwert in eine kiribako (aus Holz) legen und mit Polstermaterial (Washi, Polsterfolie) fixieren. Um ein Verrutschen des Schwertes in der Kiste zu verhindern, in alle Richtungen mindestens 2–3 cm Polsterung vorsehen.
3. Verpackung in den Außenkarton (Kartonage): Die kiribako in einen doppelwandigen Karton legen und rundum vollständig mit Styropor oder Luftpolsterfolie (Bubble Wrap) schützen.
4. Beschriftung des Außenkartons: Die Aufkleber „FRAGILE" (zerbrechlich), „KEEP FLAT" (flach lagern) und „THIS SIDE UP" (oben) auf alle 4 Seiten kleben. Der Warenname auf dem Frachtbrief oder der Rechnung darf nicht in „ANTIQUE ART OBJECT" (antikes Kunstobjekt) o. Ä. umformuliert werden, um zu verschleiern, dass es sich um ein Schwert handelt. Bei der Exportzollanmeldung ist der Warenname der Fracht anzumelden, und für eine falsche Anmeldung gibt es Strafen (Customs Act (e-Gov-Gesetzessuche), Artikel 67 und Artikel 111). Da die Akzeptanz von Schwertern je nach Transportunternehmen unterschiedlich ist, sollte man nicht den Warennamen fälschen, sondern ein Unternehmen wählen, das Schwerter akzeptiert (Schritt 6).

Schutz der Klinge

Die Klinge darf nicht mit Klebeband o. Ä. fixiert werden (Klebstoff beschädigt die Klingenoberfläche). Mit aufgesetztem habaki in die saya schieben und mit der Schnur des tōfukuro fest sichern, damit die saya nicht herausfällt.

Schritt 6: Auswahl des internationalen Transportunternehmens

Die Auswahl eines internationalen Transportunternehmens für nihontō (Klingenwaffe/Kunstobjekt) erfordert andere Überlegungen als bei gewöhnlichem Versandgut.

Transportfähige Unternehmen

• Spezialisierte Kunsttransportunternehmen: Am sichersten, mit umfassender Versicherungsabdeckung. Empfohlen für den Transport wichtiger Schwerter. Kosten sind hoch, aber vollständig abgesichert.
• Allgemeine internationale Kurierdienste (DHL, FedEx, UPS): Der Transport von Schwertern (Klingenwaffen) kann durch die AGB verboten oder eingeschränkt sein. Ob sie akzeptiert werden, ist vorab in den AGB des jeweiligen Unternehmens zu überprüfen.
• Internationaler Postversand von Japan Post (EMS usw.): Japan Post führt Schwerter nicht als weltweit generell verbotene Gegenstände auf, aber auf Luftpostsendungen, die Schwerter mit einer Klingenlänge von 15 cm oder mehr enthalten, muss das „Etikett für gefährliche Waffen im internationalen Postverkehr" angebracht werden, und aufgrund von Umständen der Fluggesellschaften kann es vorkommen, dass die Sendung nicht per Luftpost befördert und zurückgeschickt wird. Da es je nach Bestimmungsland auch Gegenstände gibt, die nicht gesendet werden können, sind die länder- und gebietsspezifischen Informationen zu überprüfen (Japan Post „Was nicht als internationale Post versendet werden kann").

Hinweise bei internationalen Kurierdiensten

Internationale Kurierdienste wie UPS und FedEx können den Transport von „edged weapons" (Klingenwaffen) verboten oder eingeschränkt haben. Um Vorschriften zu umgehen, darf der Warenname nicht in „antique art object" (antikes Kunstobjekt) o. Ä. umformuliert und so angemeldet werden. Bei der Exportzollanmeldung ist der Warenname der Fracht korrekt anzumelden (Customs Act (e-Gov-Gesetzessuche), Artikel 67). Ob Schwerter akzeptiert werden, ist beim Schalter des jeweiligen Unternehmens zu überprüfen.

Schritt 7: Nutzung von Zollabfertigungsagenten

Da die private Exportzollabfertigung viele Dokumente erfordert und aufwändig ist, wird die Nutzung eines Zollabfertigungsagenten (Spediteur) dringend empfohlen.

Ein Spediteur ist ein Fachbetrieb, der die Erstellung der Exportanmeldung, die Einreichung beim Zollamt und die Abstimmung mit dem Transportunternehmen übernimmt. Die Kosten variieren je nach Spediteur und Auftrag; diese sind durch ein Angebot zu überprüfen.

Bei der Beauftragung eines Spediteurs sollte vorab geprüft werden, ob er Erfahrung mit dem Kunstexport von Schwertern hat. Da Schwerter anders behandelt werden als gewöhnliche Fracht, hängt der Erfolg von der Auswahl eines erfahrenen Unternehmens ab.

Importvorschriften des Empfängerlandes

Auch die Importvorschriften des Bestimmungslandes müssen vorab überprüft werden. Die Lage in den wichtigsten Ländern:

Da sich die Vorschriften der Empfängerländer ändern können, ist vor dem Versand eine Bestätigung bei der japanischen Botschaft oder einem lokalen Fachunternehmen unbedingt erforderlich.

Zusammenfassung: Bei privatem Export ist „vollständige Unterlagen + Nutzung von Fachbetrieben" der Schlüssel zum Erfolg

Der Auslandsversand von nihontō durch Privatpersonen ist ein komplexes Verfahren, das eine dreifache Überprüfung — Act on Protection of Cultural Properties, Foreign Exchange and Foreign Trade Act und das Recht des Empfängerlandes — erfordert. Selbst für gewöhnliche registrierte Schwerter ist die Einholung der Exportinspektionsbescheinigung für antike Kunstobjekte der Agency for Cultural Affairs erforderlich, und das Verfahren ist nicht allein mit einer Zollanmeldung abgeschlossen. Die Erfolgspunkte lassen sich auf zwei Aspekte zusammenfassen: „Vollständigkeit der Unterlagen" und „Auswahl eines Fachbetriebs mit Erfahrung im Schwertexport".