國寶保存法的制定——及於民有名刀的國寶指定

概要——打破所有者限制的立法

國寶保存法（昭和4年法律第17號）於1929年3月16日成立，3月28日公布，7月1日施行。條文共25條，相關省廳為大藏省與文部省。施行令（昭和4年敕令第210號）與國寶保存會官制（同敕令第211號）也於同一時期制定。本法最大的特徵，在於去除了前身古社寺保存法所具有的「古社寺所有物」要件，使國有、公有、私有不論歸屬為何，均可指定為國寶。

背景——古社寺保存法的空白

1897年的古社寺保存法，以社寺所有的建造物與寶物為對象。因此，城郭與舊大名家所藏的寶物無法得到充分保護，這被列為該法廢止的理由。名刀不僅限於奉納給社寺者，江戶時代期間也有許多刀劍被大名家與旗本家當作家傳寶物傳承，並與德川將軍家之間反覆進行獻上與拜領。這些刀劍大多在明治以後，仍作為舊藩主家等的私有財產收藏於倉庫之中。只要法律的對象侷限於社寺，其保護便只能交由所有者自行判斷。

制度內容

在國寶保存法中，古社寺保存法的「特別保護建造物」也被稱為「國寶」，國寶的概念因此得到統一。古社寺保存法中已被指定為國寶或特別保護建造物的文化財，移轉為新法的「國寶」。由於制度不再以所有者的屬性為條件，私有的文化財也能被指定為國寶。

與刀劍的關聯

在本法之下，刀劍即使是個人或舊家的藏品，也被置於能夠被指定為國寶的地位。作為具體事例，太刀「豐後國行平作」，通稱「古今傳授行平」，於1934年（昭和9年）被指定為國寶，這一點見於解說刀劍品級的資料記載。1934年正值國寶保存法的施行期間，該刀其後於1951年（昭和26年）6月9日依文化財保護法被指定為新國寶。因此，該刀由舊國寶，經過文化財保護法施行時被視為重要文化財的期間，而成為新國寶。

另外，該太刀指定時的所有者及手續等詳情尚不明確。此處僅將其作為國寶保存法之下獲得國寶指定的刀劍一例，只述及指定年份。

據此，至1950年為止，依古社寺保存法與國寶保存法被視為國寶的文化財，寶物類（美術工藝品）達5,824件，建造物達1,059件。自1897年開始的指定，在半世紀多一點的時間內累積到了這樣的數量。其中也包括刀劍，並且據解說，在現行的新國寶中，工藝品國寶的半數左右屬於刀劍類。刀劍有僅指定刀身的情況，如太刀與短刀，也有連同外裝一併指定的情況。刀劍在國家文化財中所佔的比重之大，建立在戰前以來持續累積的指定之上。

在刀劍的解說中看到「1934年指定為國寶」之類的記述時，若意識到這是國寶保存法之下的指定，刀劍的來歷便會立體地浮現出來。戰前的國寶指定，是在與現行新國寶不同的制度之下進行的，於1950年文化財保護法施行時一度被視為重要文化財，之後再經過重新指定為國寶的程序。以古今傳授行平為例，它於1934年成為舊國寶，於1950年文化財保護法施行時被視為重要文化財，之後於1951年6月9日被指定為新國寶。由指定年份，可以看出該刀劍是在哪一種制度之下受到評價，也成為追溯其評價歷史的線索。

國寶與重要美術品

在國寶保存法之下，指定的標準高，對象也有限。另一方面，美術品的海外流出並未停止。作為繪卷代表作的「吉備大臣入唐繪卷」，於1923年（大正12年）為了分配酒井家的遺產，在東京美術俱樂部的賣立中被拍賣，大阪的古美術商以18萬8900日圓落標。其後於1932年（昭和7年），波士頓美術館東洋部部長富田幸次郎將其購入，成為該館的收藏。對於這樁海外流出，國民的憤怒日益高漲，無法阻止國寶級美術品流出的法制缺陷，被意識為一個問題。被指定為國寶的文化財禁止攜出國外，但未經指定的文化財則沒有此項依據。

這裡值得注意的是，流出的契機在於舊大名家遺產分配所伴隨的賣立。舊家倉庫中的古美術，因家中的情況而流入市場。此時，對於未經指定的文化財，沒有法律手段可以加以保護。這不限於繪卷，同樣適用於同類舊家倉庫中的刀劍。然而，關於經由賣立實際有多少刀劍流出國外的出處則未見可查。為填補這一空白，1933年制定了「重要美術品等之保存相關法律」。國寶保存法與重要美術品制度，由此形成了雙軌並行的結構。

結果與影響——銜接至文化財保護法

國寶保存法因1950年（昭和25年）8月29日文化財保護法的施行而廢止。舊法的「國寶」依新法的規定被視為已指定為重要文化財，其中特別優秀者則再度被指定為新法的國寶。因此，有時會將戰前指定的國寶稱為「舊國寶」，新法的國寶稱為「新國寶」以資區別。舊國寶被定為重要文化財，並非降級，而是伴隨制度轉換所採取的措施。

制度轉換的直接契機，是1949年1月26日發生於奈良縣斑鳩町法隆寺金堂的火災，金堂壁畫因此燒損。以此為契機，由議員立法制定了文化財保護法，作為保護文化財的綜合性法律，於1950年5月30日公布，8月29日施行。隨著施行，史蹟名勝天然紀念物保存法（1919年）、國寶保存法（1929年）與重要美術品等之保存相關法律（1933年）被廢止，原本分立的制度整合為一部法律。

對於刀劍的歷史而言，本法是一個轉捩點，名刀的保護在制度上不再侷限於社寺的寶物，而是擴及舊家與個人的收藏。在戰後的混亂時期，1950年的新法之所以能夠以承繼舊法「國寶」的形式成立，正是因為昭和初期已有這些指定的累積。國寶保存法所建立的框架，直接成為現今國寶、重要文化財這二階段指定制度的基礎。

相關年表

- 1871年（明治4年）：頒布古器舊物保存方。 - 1872年（明治5年）：實施壬申檢查。 - 1897年（明治30年）：公布古社寺保存法，並於12月28日進行首次指定。 - 1923年（大正12年）：吉備大臣入唐繪卷被拍賣。 - 1929年（昭和4年）：公布國寶保存法，並於7月1日施行。 - 1932年（昭和7年）：吉備大臣入唐繪卷被波士頓美術館購入。 - 1933年（昭和8年）：重要美術品等之保存相關法律施行，並於7月25日進行首批504件認定。 - 1934年（昭和9年）：古今傳授行平被指定為國寶。 - 1949年（昭和24年）：法隆寺金堂火災（1月26日）。重要美術品的認定結束。 - 1950年（昭和25年）：公布文化財保護法（5月30日），施行（8月29日）。 - 1951年（昭和26年）：6月9日進行新國寶的首次指定。